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王国梁:新标准化体系下团体标准的定位与应用—青年鸡团体标准发布_行业新闻_行业资讯_养鸡资讯_养鸡网
浏览: 发布日期:2019-07-05

王国梁:新标准化体系下团体标准的定位与应用—青年鸡团体标准发布

   日期:2019-06-24     来源:畜牧协会禽业分会    浏览:1179    评论:0    
 

中国畜牧业协会  秘书长助理王国梁 报告题目:新标准化体系下团体标准的定位与应用—青年团体标准发布

 


新标准化法诞生

2015年3月国务院印发《深化标准化工作改革方案》

2018年1月1日起施行新修订的《中华人民共和国标准化法》,1988年以来近30年第一次修改标准化法

2019年1月国标委、民政部印发《团体标准管理规定》


新标准化法诞生背景

我国由计划经济过度到市场经济,现行标准以政府标准为主,缺少以市场需求为导向的标准。标准供给严重不足。

特色社会主义已进入新时代,我国经济社会发展已由过去高速度增长阶段转入高质量发展阶段。党的十九大提出“必须坚持质量第一、效益优先”。

人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。


新标准化法的主要变化

收紧和规范强制性标准,根治标准体系的混乱。

对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求,应当制定强制性国家标准。其他均为推荐性标准。

新的国家标准化体系


首次确立团体标准法律地位。

政府主导制定的标准(国标、行标、地标)与市场自主制定的标准(团标、企标)互为补充、衔接配套的新型标准体系。

政府之手与市场之手充分协调发挥最佳作用。


团体标准诞生的意义

团体标准是通过市场机制产生的标准,团体标准具有自发性、主动性、利益一致性,充分考虑市场的需求,强化了市场在标准化和创新中的作用。

关乎全面深化改革、对外开放、创新驱动发展战略,对于“一带一路”建设、推动“双创”、提升政府治理能力、完善政府治理体系,都有着实质的支撑作用。


团体标准的作用

保障标准供给

推动科技创新

引导产业发展

促进贸易往来


中国畜牧业协会积极响应

《中国畜牧业协会团体标准管理办法》

《中国畜牧业协会团体标准工作细则》

成立标委会和标准部


制定《办法》目的

《团体标准管理规定》第十三条第一款“制定团体标准应当以满足市场和创新需要为目标,聚焦新技术、新产业、新业态和新模式,填补标准空白。”


一是填补空白

二是为引领行业和企业的发展,提升产品和服务的市场竞争力,严于行业标准和国家标准。


制定原则

开放、公平、透明、协商一致、促进贸易和交流


审核、实施及立项--2018年4月16日首次团体标准审核会

已发布28项  制定中10项  已发布《蛋鸡商品代雏鸡、育成鸡》


申请立项标准

1、土鸡生态放养技术操作规程

2、贵妃鸡饲养管理技术操作规程

3、蛋雏鸡质量评定与运输

4、鲜鸡蛋质量与分级

5、舍饲肉鸡福利澳门葡京赌博团体标准

6、熟制鸡胚蛋(活珠子)

7、小优鸡规模化、安全化生产管理标准

8、白羽肉鸡种蛋孵化期失重标准

9 、蛋鸡动物福利标准


团体标准发展现状和存在问题

标准创新管理司统计数据显示:截至2019年2月25日,已有2194家社会团体在全国团体标准信息平台上注册,发布了6547项团体标准信息。

科学性、规范性、协调性不够,引起社会质疑。

在监督管理方面,对于团体标准制定过程中出现问题的处理,有关部门的职责不够明确、处理程序不够清晰。


团体标准发展现状和存在问题----规范性

《团体标准管理规定》第四条“社会团体开展团体标准化工作应当遵守标准化工作的基本原理、方法和程序。” 第十一条第二款“对于术语、分类、量值、符号等基础通用方面的内容应当遵守国家标准、行业标准、地方标准,团体标准一般不予另行规定。”

体现团体标准与国家标准、行业标准、地方标准、企业标准一样,均属于标准范畴,应当遵循标准化工作的基本规律。

《团体标准管理规定》第八条“社会团体应当依据其章程规定的业务范围进行活动。


团体标准发展现状和存在问题----科学性

《团体标准管理规定》第十条第二款“制定团体标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验总结的基础上,深入调查分析,进行实验、论证,切实做到科学有效、技术指标先进。”

强调了对团体标准制定满足科学性的要求,制定团体标准要做深入调查分析,并开展实验、论证,保证团体标准是科学合理的。


团体标准发展现状和存在问题----社会责任

《团体标准管理规定》第九条“制定团体标准应当遵循开放、透明、公平的原则,吸纳生产者、经营者、使用者、消费者、教育科研机构、检测及认证机构、政府部门等相关方代表参与,充分反映各方的共同需求。支持消费者和中小企业代表参与团体标准制定。”

《团体标准管理规定》第十四条第二款“征求意见应当明确期限,一般不少于30日。涉及消费者权益的,应当向社会公开征求意见,并对反馈意见进行处理协调。”

《团体标准管理规定》第三十五条“社会团体应主动回应影响较大的团体标准相关社会质疑,对于发现确实存在问题的,要及时进行改正。”


团体标准发展现状和存在问题----监督

《团体标准管理规定》第三十三条“对于已有相关社会团体制定了团体标准的行业,国务院有关行政主管部门结合本行业特点,制定相关管理措施,明确本行业团体标准发展方向、制定主体能力、推广应用、实施监督等要求,加强对团体标准制定和实施的指导和监督。”

《团体标准管理规定》第三十六条第二款“对举报、投诉,标准化行政主管部门和有关行政主管部门可采取约谈、调阅材料、实地调查、专家论证、听证等方式进行调查处理。相关社会团体应当配合有关部门的调查处理。”


发展方向  

有利于促进产业升级和商业发展

分级分档--全产业链--产品认证


育成鸡在团标引领下走上良性发展道路

吉蛋堂倡议

1、标准共建

2、企业自律

3、行业共生

4、产业共荣